大蝦仁大百科2020-07-11 13:54:54

兩者之間的區別

1、計價依據不同

按定額計價的唯一依據就是定額，而工程量清單計價的主要依據是企業定額，包括企業生產要素消耗量標準、材料價格、施工機械配備及管理狀況、各項管理費支出標準等。目前可能多數企業沒有企業定額，但隨著工程量清單計價形式的推廣和報價實踐的增加，企業將逐步建立起自身的定額和相應的專案單價，當企業都能根據自身狀況和市場供求關係報出綜合單價時，企業自主報價、市場競爭（透過招投標）定價的計價格局也將形成，這也正是工程量清單所要促成的目標。工程量清單計價的本質是要改變政府定價模式，建立起市場形成造價機制，只有計價依據個別化，這一目標才能實現。

2、反映水平不同

工程量清單計價，是實行投標人依據企業自己的管理能力、技術裝備水平和市場行情，自主報價。定額其所報的工程造價實際上是社會平均價。

3、專案設定不同

按定額計價的工程專案劃分一般按照工序劃分劃分，一般土建定額有幾千個專案，其劃分原則是按工程的不同部位、不同材料、不同工藝、不同施工機械、不同施工方法和材料規格型號，劃分十分詳細。

工程量清單計價的工程專案劃分較之定額專案的劃分有較大的綜合性，一般是按綜合實體進行分項的，每個分項工程一般包含多項工程內容。新規範中土建工程只有177個專案，它考慮工程部位、材料、工藝特徵，但不考慮具體的施工方法或措施，如人工或機械、機械的不同型號等，同時對於同一專案不再按階段或過程分為幾項，而是綜合到一起。好處是這樣能夠減少原來定額對於施工企業工藝方法選擇的限制，報價時有更多的自主性。

4、專案編碼不同

定額計價採用各省市各自的專案編碼。清單計價則採用國家統一標準。分部分項工程量清單專案編碼以五級編碼設定。

5、編制工程量不同

（1）編制的主體不同。

在定額計價方法中，建設工程的工程量分別由招標人與投標人按設計圖紙計算。在清單計價方法中，工程量由招標人統一計算或委託有工程造價諮詢資質的單位統一計算。工程量清單是招標檔案的重要組成部分，各投標人根據招標人提供的工程量清單，根據自身的技術裝備、施工經驗、企業成本、企業定額、管理水平自主報價。

（2）工程量計算規則不同。

（3）需要計算的工程量不同。

定額計價的工程量，一律由承包方負責計算，計算規則執行的是計價定額（即消耗量定額）的規定，由發包方進行稽核。

清單計價的工程量來源於兩個方面：一是清單專案的工程量，由清單編制人根據《計價規範》各附錄中的工程量計算規則計算，並填寫工程量清單作為招標檔案的一部分發至投標人。二是組成清單專案的各個定額分項工程的工程量，由投標人根據計價定額規定的工程量計算規則計算，並執行相應計價定額組成綜合單價。

6、 單價組成不同

定額計價的單價包括人工費、材料費、機械臺班費，單價是工料單價，屬於不完全單價。

清單計價採用綜合單價形式，綜合單價包括人工費、材料費、機械臺班費、管理費、利潤，並考慮了風險因素。屬於完全單價。採用綜合單價便於工程款支付、工程造價的調整和工程結算，也避免了因為“取費”產生的一些無謂糾紛。綜合單價中的直接費、費用、利潤由投標人根據本企業實際支出及利潤預期、投標策略確定，是施工企業實際成本費用的反映，是工程的個別價格。綜合單價的報出是一個個別計價、市場競爭的過程。

7、 計價原理（計價程式）不同

定額計價的原理是按照定額子目的劃分原則，將圖紙設計的內容劃分為計算造價的基本單位，即進行專案的劃分，計算確定每個專案的工程量，然後選套相應的定額，再計取工程的各項費用，最後彙總得到整個工程造價。按定額計價時單位工程造價由直接工程費、間接費、利潤、稅金構成，計價時先計算直接費，再以直接費（或其中的人工費）為基數計算各項費用、利潤、稅金，彙總為單位工程造價。

工程量清單計價是指在招投標過程中，按照業主在招標檔案中規定的工程量清單和有關說明，由投標方根據政府頒佈的有關規定進行清單專案的單價分析，然後進行清單填報的計價模式。工程量清單計價時，造價由工程量清單費用（=∑清單工程量×專案綜合單價）、措施專案清單費用、其他專案清單費用、規費、稅金五部分構成。

定額計價未區分施工實物性損耗與施工措施性損耗。工程量清單計價把施工措施與工程實體專案進行分離，把施工措施消耗單列並納入了競爭的範疇。清單計價規範的工程量計算規則的編制原則一般以工程實體的淨尺寸計算，沒有包含工程量合理損耗，這是定額計價與清單計價工程量計算規則的本質區別。作這種劃分的考慮是將施工過程中的實體性消耗和措施性消耗分開，對於措施性消耗費用只列出專案名稱，由投標人根據招標檔案要求和施工現場情況、施工方案自行確定，以體現出以施工方案為基礎的造價競爭。

8、 評標採用的方法不同

定額計價投標一般採用百分制評分法。清單計價投標一般採用合理低報價中標法，既要對總價進行評分，又要對綜合單價進行分析評分。

9、合同價格的調整方式不同

定額計價形成的合同，其價格的主要調整方式有變更籤證、定額解釋、政策性調整，，往往調整內容較多，容易引起糾紛。

工程量清單計價在一般情況下單價是相對固定下來的，綜合單價基本上是包死的。減少了在合同實施過程中的調整因素。在通常情況下，如果清單專案的數量沒有增減，能夠保證合同價格基本沒有調整，保證了其穩定性，也便於業主進行資金準備和籌劃。

10、風險處理的方式不同

工程預算定額計價，風險只在投資一方，所有的風險在不可遇見費中考慮；結算時，按合同約定，可以調整。可以說投標人沒有風險，不利於控制工程造價。

工程量清單計價，使招標人與投標人風險合理分擔，工程量上的風險由甲方承擔，單價上的風險由乙方承擔。投標人對自己所報的成本、綜合單價負責，還要考慮各種風險對價格的影響，綜合單價一經合同確定，結算時不可以調整（除工程量有變化），且對工程量的變更或計算錯誤不負責任；招標人相應在計算工程量時要準確，對於這一部分風險應由招標人承擔，從而有利於控制工程造價。

11、 計量單位的區別

工程量清單計價，計量單位均採用《計價規範》附錄中規定的基本單位。它與定額計量單位不一樣，編制清單或報價時，一定要嚴格遵守。以“t”為單位，應保留小數點後3位數，第4位數四捨五入；以“m3”“m2”“m”為單位的，應保留小數點後2位數，第3位四捨五入；以“個”“項”等為單位的應取整數。

定額計價為了使單位估價表更精確，一般使用人工土方100 m3，機械土方1 000 m2，砌磚10 m3，砼10 m3，模板100 m2，門窗100 m2，樓地面、屋面、抹面、油漆100 m2為計量單位。

12、計價格式的區別

根據《計價規範》的要求，清單計價使用“工程量清單計價表”以綜合單價計價。工程量清單格式包括封面、填表須知、總說明和分部分項工程量清單，措施專案工程量清單，其他專案清單及配套使用的零星工作專案表。工程量清單計價格式包括封面、投標總價、工程專案總價表、單項工程費彙總表、單位工程費彙總表、分部分項工程量清單計價表、措施專案清單計價表、其他專案清單計價表、零星工作專案計價表、分部分項工程量清單綜合單價分析表、措施專案費分析表、主要材料價格表。同時對工程量清單格式及工程量清單計價格式的填寫均作了明確的規定。定額計價是以定額分項工程的單價計價，定額計價時，確定直接費和各項費用計算的表格形式是建築安裝工程預算表。

擴充套件資料

兩者之間的聯絡

首先，我們應該理解的是，現行定額或準備重新編制的定額是工程量清單計價的基礎。傳統觀念上的定額包括工程量計算規則、消耗量水平、單價、費用定額的專案和標準，而現在談及的工程量清單計價與定額關係中的“定額”，僅特指消耗量水平（標準）。原來的定額計價是以消耗量水平為基礎，配上單價、費用標準等用以計價。而工程量清單雖然也以消耗量水平作為基礎，但是單價、費用的標準等，政府都不再作規定，而是由“政府宏觀調控，市場形成價格。”雖然同樣是以消耗量標準為基礎，但兩者區別是很大的。可以進一步理解為，目前政府仍然釋出的消耗量標準不僅僅是推薦性的，還應該是過渡性的。建築施工企業競爭的實質是勞動生產率的競爭，而勞動生產率高低的具體表現就是活勞動與物化勞動的消耗標準，它反映了一個企業的消耗量水平，所以在淡化政府定額之後，企業應該建立自己的定額一一即消耗量標準。用發展的眼光來看，工程量清單計價應該拋開政府釋出的社會平均水平的消耗量標準，而使用企業自己的消耗量作為編制工程量清單的基礎，編制出反映企業自己的消耗水平，反映企業實際競爭能力的報價書。

當然，就目前階段而言，在企業還沒有或沒有完整的定額的情況下，政府還需要繼續釋出一些社會平均消耗量定額供大家參考使用。這也便於從定額計價向工程量清單計價的轉移。可以看出，工程量清單計價的推廣還將有助於進一步淡化政府釋出的平均消耗量定額，從而推動企業建立自己的消耗量標準。

其次，要理解工程量清單與定額的關係，還涉及到一個問題，那就是“量價分離”。量價分離是工程造價管理工作改革中的一個熱點，也有些同志認為量價分離是工程造價工作改革的一個標誌。一些定額的重新修編或是有一些改革舉措的出臺，經常會遭遇到這樣的提問，“是不是量價分離了”？本來量價分離所表達的意思，是政府定價已經取消，量價合一的模式必須改革，是對改革的一個總體要求。隨著工作的具體化，一些地方的新版定額不再出現基價或合價。這本是一種表現形式，也都引發爭議。主張列出“基價”的同志認為，應從方便操作的原則考慮及滿足長期的習慣經驗。我認為，上述做法從程式步驟上來看是可行的，結果目的也能達到，專案編碼、專案名稱、計量單位和計算規則的四統一要求也是能夠滿足的，這個問題解決了，計價規範和定額銜接上了，推廣工程量清單計價和綜合單價法將是非常順利的。